Госдума приняла закон о поправке к Конституции

Рассмотрение закона в Совете Федерации запланировано на 11 марта

Фото: Алексей Никольский / РИА Новости

Госдума на заседании в среду приняла в третьем - заключительном - чтении законопроект о поправке к Конституции. За это решение проголосовали 383 депутата, против не выступил никто. 43 депутата (фракция КПРФ) воздержались от голосования. Остальными фракциями закон был поддержан.

Как заявил журналистам спикер Госдумы Вячеслав Володин, "изменения, которые вносятся, необходимы исходя из вызовов сегодняшнего дня и запроса общества". "При этом неизменными - о чем неоднократно говорил президент РФ - остаются базовые принципы и ценности нашего основного закона, изложенные в главах 1, 2 и 9", - подчеркнул он.

Володин заверил, что "до вынесения поправок в Конституцию на общероссийское голосование депутаты будут встречаться со своими избирателями в регионах, разъяснять каждую поправку". Он напомнил, что накануне этот вопрос обсуждался на Совете Госдумы. "Мы спланируем свой график работы в апреле таким образом, чтобы депутаты могли больше быть в регионах, общаться с людьми, отвечать на их вопросы относительно изменений в Конституцию", - добавил он.

Теперь закон должен быть одобрен Советом Федерации, рассмотрение в верхней палате запланировано в среду.

Если документ будет поддержан 2/3 заксобраний субъектов РФ, президент направит запрос в КС для проверки не вступивших в силу положений. В случае положительного решения 22 апреля будет проведено всероссийское голосование по поправке к Конституции. Если граждане РФ поддержат поправку, глава государства издаст указ об официальном опубликовании Конституции с внесенными в нее поправками и указанием даты вступления их в силу. Новая редакция основного закона будет опубликована сразу после обнародования результатов общероссийского голосования.

О поправках

В текст были включены поправки о том, что действующий и бывшие президенты РФ смогут баллотироваться на должность главы государства без учета прошлых сроков их полномочий на этом посту. Кроме того, правило о двух сроках "не препятствует лицу, занимавшему и (или) занимающему должность президента РФ на момент вступления данной поправки в силу, участвовать в качестве кандидата на выборах президента РФ" после вступления в силу изменений в основном законе. Глава государства сможет вновь участвовать в выборах вне зависимости от того, сколько раз он был избран на этот пост ранее.

Помимо этого, для президента, премьер-министра, вице-премьеров, министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, сенаторов и депутатов, глав регионов, судей, прокуроров и уполномоченного по правам человека в РФ в Конституции закрепляется запрет на иностранное гражданство, вид на жительство в другой стране и хранение денег в банках за рубежом.

Согласно документу, Госдуме теперь предстоит утверждать кандидатуру премьер-министра, предлагаемую президентом. Сейчас палата дает согласие главе государства на назначение председателя кабмина. Если Госдума трижды отклонит кандидатуру премьер-министра, то президент назначит его сам. В этом случае у главы государства появится право распустить Госдуму и назначить новые выборы. Кандидатуры вице-премьеров и федеральных министров будут утверждаться Госдумой по представлению председателя правительства (за исключением министров силового блока и главы МИД, которых назначает напрямую президент после консультаций с СФ). У президента также появится право распустить Думу, если депутаты трехкратно не утвердят более трети состава правительства.

В закон об изменениях в Конституции вошла норма, согласно которой "председатель правительства РФ, заместитель председателя правительства РФ, федеральный министр вправе подать в отставку, которая принимается или отклоняется президентом РФ". В случае освобождения от должности или отставки главы кабмина, его заместителя или министра президент "вправе поручить этому лицу продолжать исполнять обязанности по должности или возложить их исполнение на другое лицо до соответствующего назначения", уточняется в поправке.

На уровне Конституции закрепляется статус Государственного совета, который будет формироваться президентом в целях определения основных направлений внутренней и внешней политики. Более детально положения о Госсовете будут раскрыты в отдельном федеральном законе.

Согласно закону, Россия может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, если это не влечет за собой ограничения прав и свобод граждан и не противоречит основам конституционного строя. При этом "решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации".

Конституционный суд в свою очередь будет решать вопрос о "возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка" РФ. Это же касается решений межгосударственных органов, которые были приняты на основании положений международных договоров РФ.

На уровне основного закона теперь будет зафиксировано, что в России гарантируются минимальный размер оплаты труда (МРОТ), который должен быть "не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ", и "индексация социальных пособий и иных социальных выплат". Аналогичная норма о МРОТ уже закреплена в Трудовом кодексе РФ. Вводится обязательство государства осуществлять регулярную индексацию размера пенсий.

Конституция дополняется нормой о том, что "дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России". Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим, заботясь о тех, кто остался без родителей.

В основном законе будет прописано, что РФ, "объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство". Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается. Русский язык признается языком государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов России.

Ссылка

Никакой особой спешки в принятии этих поправок нет. На их всенародное обсуждение надо было дать как минимум полгода, все-таки Конституцию меняем. А так получается, что все сделано за кулисами наспех, поправки пока что сырые и принимаются с голоса. Да еще и референдум назначили в разгар пандемии.

Российские юристы, ученые, журналисты и писатели выступили против поправок к Конституции

Российские юристы, ученые, журналисты и писатели написали открытое обращение к депутатам, политикам, общественным деятелям и судьям Конституционного суда, оно опубликовано на сайте «Эха Москвы». Авторы пишут о недопустимости поправок в Конституцию, под обращением подписалось 357 человек, среди них — директор «Левада-центра» Лев Гудков, телеведущие Татьяна Лазарева и Михаил Ширвиндт, журналисты Леонид Парфенов, Ирина Шихман, кинокритик Антон Долин, писатели Александр Архангельский, Лев Рубинштейн, Виктор Шендерович, юристы Илья Шаблинский и Елена Лукьянова, экономист Евгений Ясин и другие.

«Мы считаем, что над нашей страной нависла угроза глубокого конституционного кризиса и противоправного антиконституционного переворота, облеченного в псевдолегальную форму. Три главных обстоятельства убеждают нас в этом»,— говорится в сообщении.

Так, «противоправным, политически и этически неприемлемым» авторы считают внесение в ст. 81 Конституции п. 31, обнуляющего сроки действующего и действовавшего президентов. Они обращают внимание на то, что определение Конституционного суда от 5 ноября 1998 года указывает на недопустимость манипуляций с подсчетом президентских сроков.

Также авторы пишут, что поправки в гл. 3–8 Конституции вступают в противоречие с положениями глав 1 и 2. «Эти нормы нарушают принцип равенства перед законом и гарантии прав и свобод личности, противоречат принципам федерализма, принципам разделения властей, независимости судебной системы и автономии местного самоуправления»,— пишут они.

Наконец, в обращении говорится о нарушении порядка принятия поправок к Конституции. «Ст. 136 Конституции перечисляет представительные органы, которые должны выразить свое отношение к поправке в Конституцию, чтобы она считалась принятой. А федеральный закон "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ" от 4 марта 1998 года прямо указывает, что "одним законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации охватываются взаимосвязанные изменения конституционного текста" (п. 2, с. 2)»,— следует из письма. Авторы подчеркивают, что вносимые поправки содержательно не взаимосвязаны, что также является нарушением.

Напомним, законопроект о поправках к Конституции был разработан по предложению президента Владимира Путина. 11 марта законопроект был принят Госдумой в третьем чтении и одобрен Советом федерации. 12 марта его поддержали законодательные собрания всех 85 субъектов РФ. 14 марта документ был подписан президентом и передан на рассмотрение в Конституционный суд. Одна из норм поправок включает положение об обнулении президентских сроков Владимира Путина. Общенародное голосование по поправкам пройдет 22 апреля.

Ссылка

Конституционный суд признал законными поправки в Конституцию

Судьи решили, что указание на веру в бога не вводит обязательность религиозных убеждений, а подчеркивает необходимость их учета в госполитике. А положение о браке как союзе мужчины и женщины не носит дискриминационный характер

Заседание Конституционного суда РФ (Фото: Алексей Даничев / РИА Новости)

Конституционный суд признал законными поправки в Конституцию. Об этом говорится в решении суда.

«Порядок вступления в силу ст. 1 закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» соответствует Конституции Российской Федерации», — решил КС.

«Настоящее заключение незамедлительно направляется президенту Российской Федерации. Настоящее заключение окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его официального опубликования, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами», — говорится в документе.

Судьи КС решили, что:

общероссийское голосование не подменяет процедуру, предусмотренную Конституцией, а усиливает конституционную законность вносимых поправок;

решение вопроса о предельном числе сроков полномочий президента обусловлено балансом конституционных ценностей. Возможность занимать должность президента больше двух сроков подряд возникнет только при поддержке народа. Это придает решению дополнительную конституционную легитимность. И в любом случае глава государства при избрании на новый срок должен будет получить поддержку граждан на конкурентных выборах;

определение 1998 года про «сроки Ельцина» к рассматриваемой проблеме отношения фактически не имеет;

новые положения о запрете на отчуждение части территории России, об исторически сложившемся государственном единстве страны, о почитании памяти защитников Отчества, защите исторической правды не могут расцениваться и применяться как устанавливающие государственную или обязательную идеологию. Они не изменяют принципы плюралистической демократии и светского характера Российского государства;

статус России как правопреемника Советского Союза составляет неотъемлемую характеристику ее суверенитета;

указание на веру в бога не вводит обязательность религиозных убеждений, а подчеркивает необходимость их учета в госполитике;

положение о языке основано на объективном признании роли русского народа в образовании российской государственности, не дискриминирует и не обижает другие народы;

положение о браке как союзе мужчины и женщины <...> не может рассматриваться как носящее дискриминационный и конституционно недопустимый характер, а призвано отразить сформированные социальные нормы, целью которых является сохранение и развитие человеческого рода. Государство не обязано признавать семьями отношения лиц одного пола. Это не означает их дискриминацию.

О необходимости внести поправки в Основной закон президент Владимир Путин заявил в послании Федеральному собранию 15 января. Госдума одобрила законопроект «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» 11 марта, в тот же день его принял Совет Федерации. К 13 марта законодательные органы всех 85 регионов России поддержали закон о поправках, а 14 марта его подписал президент Путин. В тот же день закон поступил в Конституционный суд.

Как сообщала пресс-служба Кремля, обсуждение поправок и вынесение решения в Конституционном суде не должно быть публичным, поскольку не предполагает сторон-участниц, которым необходима гласность и состязательность.

На 22 апреля запланировано всенародного голосование по поправкам в Конституцию, после которого они должны вступить в силу. Этот день власти решили объявить выходным.

Ранее группа ученых юристов и литераторов подписала коллективное обращение против предложенных изменений Конституции, в письме также было обращение к судьям Конституционного суда. «Мы считаем, что над нашей страной нависла угроза глубокого конституционного кризиса», — гласил текст обращения. По мнению подписавших обращение, среди которых 18 академиков и членов- корреспондентов РАН, такое развитие событий «подрывает возможность эволюционного развития нашей страны» на принципах народовластия и свободы. По состоянию на утро 16 марта под письмом было 357 подписей.

Закон о поправках состоит из двух частей: кроме самих поправок к главам 3–8 Конституции, в нем описан порядок их принятия. Поправки вступают в силу после всенародного голосования, а порядок их принятия — после официальной публикации закона.

Ссылка

У здания Думы прошла акция против обнуления президентских сроков

Фото: Левый Фронт Королёв / VK

У здания Госдумы в Москве прошла акция против обнуления президентских сроков с участием депутатов от КПРФ. Во встрече приняли участие депутаты Госдумы Валерий Рашкин и Денис Парфенов, а также депутаты Мосгордумы.

Парфенов написал в Twitter, что у здания Госдумы депутаты КПРФ провели встречу с москвичами в годовщину референдума о сохранении СССР. «Избиратели потребовали от властей вернуть недра народу, введения прогрессивного налога, отмены пенсионной реформы и единодушно осудили «обнуление», — написал он.

«Коммерсантъ» оценил число участников акции в 50 человек.

Как написал на своей странице в Twitter лидер «Левого фронта» Сергей Удальцов, участвовавший в мероприятии, у здания Думы также прошли одиночные пикеты с плакатами против поправок в Конституцию. По словам Удальцова, у входа в метро его задержали сотрудники полиции «якобы за участие в массовом мероприятии».

«Такой информацией не располагаем», — заявили РБК в пресс-службе ГУ МВД по Москве.

15 марта полицейские задержали более десяти активистов, которые вышли на одиночные пикеты против поправок в Конституцию на Сенатскую площадь в Санкт-Петербурге. Ранее одиночные пикеты против поправок прошли в Москве.

10 марта депутат от «Единой России» Валентина Терешкова на заседании, посвященном второму чтению поправок в Конституцию, предложила обнулить президентские сроки Владимира Путина. По ее словам, Россия оказалась перед «рисками непредсказуемости», а «страховкой» могут стать сильная президентская власть и «нравственный моральный авторитет» главы государства.

Поправки в Конституцию поддержали Госдума и Совет Федерации. Депутаты от КПРФ воздержались при голосовании по поправкам. 16 марта Конституционный суд признал законными поправки в Основной закон.

Ссылка

"Прогиб эпический": Слепаков жестко высмеял Терешкову в стихах

Юморист написал язвительное четверостишие в адрес депутата.

Известный юморист Семен Слепаков высменял первую женщину-космонавта, а ныне депутата Госдумы Валентину Терешкову в своем Instagram.

На фоне предложенного Терешковой обнуления сроков президентства Владимира Путина, Слепаков написал стихотворение, в котором язвительно раскритиковал депутата.

Позже юморист удалил скандальный пост.

Многие подписчики поддержали Семена в комментариях, отметив, что на заре лет Терешковой не следовало так проявлять себя в политике.

"А могла дожить жизнь уважаемым человеком", "Обнулила Валентина свой авторитет...", "Мудрость приходит с возрастом. Но, бывает, возраст приходит один..." - пишут комментаторы.

Впрочем, часть интернет-пользователей упрекнула Слепакова, посчитав нападки на женщину-героя недостойными.

«Очень сильная, уважаемая и уже пожилая женщина. Шутки над ней неуместны», — считает один из фолловеров.

Напомним, что ранее Валентина Терешкова объяснила свое предложение о праве президента Путина в очередной раз участвовать в выборах необходимостью защитить страну в нестабильное время. После этого на нее обрушился шквал критики в Сети.

За первую женщину-космонавта вступился гендиректор госкорпорации «Роскосмос» Дмитрий Рогозин, назвавший ее критиков «подонками».

Ссылка

Бард оказался ссыкуном. Уж если опубликовал свои вирши в сети, то надо было не удалять их, а идти до конца ... 

Первые рейтинги премьера Мишустина похожи на последние рейтинги премьера Медведева

Но антирейтинги у нового правительства и его председателя намного ниже, выяснил ВЦИОМ

По случаю 100 дней работы нового премьера Михаила Мишустина (он был назначен на этот пост 16 января) ВЦИОМ 24 апреля впервые опубликовал данные об отношении россиян к федеральному правительству и его председателю.

Уровни одобрения деятельности кабинета и премьера оказались одинаковыми – 38,9%. Не одобряют работу правительства 23,2% опрошенных, а деятельность премьера – всего 8,3%. Доверяют Мишустину 52,1% респондентов, это второй результат среди российских политиков после президента Владимира Путина (69,8%). Не доверяют премьеру 23,6% россиян (президенту – 25,5%).

Для сравнения: предыдущему премьеру, а ныне заместителю секретаря Совета безопасности Дмитрию Медведеву сейчас доверяют 25,2% опрошенных, не доверяют 64,6%. Перед отставкой его правительства (данные за 9–12 января 2020 г.) Медведеву доверяли 38,3% респондентов, не доверяли – 56,1%. По показателю одобрения работы предыдущее правительство в тот момент превосходило нынешнее (41,2%), но и рейтинг неодобрения был значительно выше – 47%. Похожий расклад был и в оценках деятельности премьера: работу Медведева одобряли 38,1% россиян, не одобряли – 47,6%.

Две другие главные социологические службы России, в отличие от ВЦИОМа, продолжали замерять рейтинги правительства и после его смены. Например, ФОМ с начала февраля делал это каждые две недели, а с 22 марта еженедельно публиковал личные рейтинги Мишустина. По последним данным ФОМа, по 42% россиян считают, что правительство и премьер работают «скорее хорошо», оценку «скорее плохо» кабинету дают 40% респондентов, а премьеру – лишь 12%. Перед отставкой предыдущего правительства (11–12 января 2020 г.) негативно его деятельность оценивали 47% опрошенных (против 37%), а у Медведева было 50% негативных оценок при 32% положительных.

Наконец, по данным «Левада-центра», проводящего такие опросы раз в месяц, в конце марта мнения россиян о деятельности правительства Мишустина разделились поровну (по 48% одобряющих и не одобряющих), а работу самого премьера одобряли чаще – 51% против 39%. У предыдущего кабинета превалировали негативные оценки: в декабре 2019 г. их было 54% против 44% у правительства в целом и 61% против 38% – у Медведева.

Уровень неодобрения деятельности Мишустина действительно низкий, его просто не за что не одобрять, поясняет гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров: никаких крупных ошибок он пока не совершил, с ним связаны надежды, он новый, молодой и энергичный премьер. Но при примерно равном уровне одобрения нынешнего и предыдущего премьеров у них разная основа – у Медведева рейтинг снижался, а у Мишустина растет, напоминает социолог: «И это скорее случайность – просто сейчас такой момент, когда одобрение оказалось на одном уровне». Показатели нового правительства тоже постепенно растут, при том что сам премьер находится в тени каких-то важных проблем вроде коронавируса. Но ни он сам, ни правительство не совершили серьезных ошибок, а те, что случились, были быстро исправлены, считает Федоров.

ФОМ и ВЦИОМ дают довольно близкие данные, отмечает руководитель фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский: «У ВЦИОМа пока нет динамики, но по цифрам ФОМа видно, что одобрение правительства и премьера росло в последние несколько недель – на фоне борьбы властей с эпидемиологическим кризисом и его социально-экономическими последствиями. Оценки правительства впервые за долгое время вышли в положительную зону – одобрение выше неодобрения». Это отражает и оценку антикризисных мер, и определенные ожидания общества по поводу дальнейших шагов, прежде всего связанных с минимизацией потерь экономики, бизнеса, рынка труда и доходов населения, считает эксперт. При этом 40–50% пока затрудняются ответить и как раз они будут занимать позицию поддержки или критики правительства в зависимости от дальнейших шагов по выходу из кризиса и от их эффективности, указывает Бадовский.

Структура и динамика рейтинга самого премьера связаны с постепенным узнаванием Мишустина обществом, продолжает эксперт: «На старте его мало кто знал, и практически все затруднялись оценить работу. Но это же дает и возможности более активно и относительно с чистого листа формировать и развивать публичный образ. Со временем Мишустин и его работа становятся более известны, ядро провластного электората, склонное вслед за президентом поддерживать и иные органы власти, уже выражает одобрение правительству и премьеру». И тут важно не столько примерное соответствие этих цифр тем, что были у прежнего правительства, сколько то, что у нового кабинета и особенно его председателя намного ниже антирейтинги, подчеркивает Бадовский. Мишустин не делал пока каких-то персональных политических шагов или имиджевых ошибок, которые были бы выраженно негативно считаны общественным мнением, полагает эксперт: «Поэтому формирование его оценок в основном идет за счет перехода затрудняющихся ответить в хорошо оценивающих работу, тогда как негативные ответы особо не растут».

Равные уровни одобрения Мишустина сейчас и Медведева перед уходом не совпадение, это отношение россиян не столько к ним конкретно, сколько к должности премьера, считает эксперт Московского центра Карнеги Андрей Колесников: «И это отношение нейтральное. Люди понимают, что председатель правительства – это производное от Путина. Единственное отличие – Медведев давно во власти и нарастил антирейтинг, а Мишустин не успел. Тем более что пандемия исключила возможность серьезных оценок премьера – да, он распределяет деньги, но насколько удачно, россияне не понимают. Мишустин сразу попал в ситуацию кризиса, и оценить его деловые и хозяйственные качества сложно». Рост рейтингов по замерам ФОМа говорит о том, что премьер хорошо начал и пытается спасти ситуацию, говорит эксперт: «Его показывают по телевизору, он распределяет деньги, находится в оперативном штабе, и он член нового политбюро, в которое входят не силовики, а [вице-премьер] Татьяна Голикова, [глава Роспотребнадзора] Алена Попова, [мэр Москвы] Сергей Собянин. И людям хочется доверять человеку, который что-то пытается делать по хозяйству в ситуации пандемии». Но когда пандемия пройдет и начнутся последствия кризиса, рейтинги Мишустина и правительства могут пойти вниз, предполагает Колесников.​

Ссылка

"Дмитрию Медведеву сейчас доверяют 25,2% опрошенных, не доверяют 64,6%"
Вот и ответ на вопрос, почему Путин убрал Медведева. Кроме того, Медведев строил амбициозные планы насчет своего будущего президентства и высказывался об этом в прессе.  Дескать, я уже подменял ВВП на должности президента, могу подменить еще раз. Думаю, что должности лидера "Единой России" он тоже вскоре лишится.